是“大农村”还是现代文明城市？要让县城的“城味”浓起来

　作为乡村与大城市的连接点，县城，在中国的基层生活和整体发展中有着独特的地位。最近，国家发改委新闻发言人孟玮表示，县城是我国推进工业化、城镇化的重要空间，是城镇体系的重要一环，也是城乡融合发展的关键纽带。今年以来，国家围绕推进县城城镇化补短板、强弱项工作，打出了一套组合拳，此举从短期看有利于扩大投资、促进消费，推动实施扩大内需战略；从长期看，有利于优化城镇化空间格局，推进城乡融合发展，提升人民群众获得感。

　　县城的短板和弱项究竟在哪儿？各地可能具体不一，但无外乎集中在基础设施与公共服务配套不完善、城市特色与风貌特征不明显、人居环境与城市管理不到位等方面。长期以来，许多县城功能残缺，仍然像个大农村，城市味道不浓，百姓获得感不强，“大县小城”严重制约了县域经济的发展。

　　县城建设，规划先行。合理的规划，应当为县城建设提供科学依据，需要立足本地特色，与风土人情相协调，着力打造看得见山、望得见水、记得住乡愁的美丽宜居城市。

　　梳理一些媒体报道的县城发展乱象，都是首先在规划上出了问题。例如个别地方没有为生态“留白”，一再突破保护区等红线，造成“城进湖退”；少数贫困县热衷举债搞“形象工程”，大拆大建、贪大求洋，导致建了许多不实用的亭台楼阁，而群众休闲娱乐的广场却很少见。

　　县城打造，重在建设。今年5月底，国家发改委印发《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》，提出4大领域17项建设任务，包括公共停车场、公路客运站等许多具体任务，为县城下一步的发展指明了方向。

　　当前，不少县区花了大量心思在产业培育上，追求招商引资等硬指标，但公共资源的配置、公共服务的能力等软环境还有待提升，离民生实际需求有较大差距。因此，近期来看，县城建设的重点就是改造老城区、老街区、老社区等已有建成区，提升人居环境。

　　三分建、七分管，县城的后续经营必然是长久课题。县城的可持续发展，首先需要筑牢土地这个“基石”，只有集约高效地利用，才能创造源源不断的动力。同时，县城的精细化管理，需要综合运用市场、法律、行政和社会自治等手段，离不开政府、企业和各界广泛参与。最近，一些地方正积极创建国家卫生县城、省级文明城市，百姓普遍反映，希望整改不是一阵风的运动，而是能够长期坚持。

　　一个好的县城长啥样？至少应该是功能设施齐全、公共服务完善、管理井然有序、人居环境良好。各地应因地制宜，尽力而为、量力而行，大到总体规划，小到一砖一瓦，都要用心研究，推进这项重大民生工程落到实处。只有在不断加强规划、建设与管理中，提升城市品质，增添人气和活力，让县城的“城味”浓起来，不断向现代文明城市靠拢，县城才能成为基层百姓安居乐业的诗意栖息之地。（评论员 向定杰）