山西省人社厅聚焦民生提质 夯实转型根基

原标题：【开局起步“十五五”系列主题新闻发布会——省人社厅专场】聚焦民生提质 夯实转型根基

  9月9日，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题第十场新闻发布会（省人社厅专场）。省人社厅相关负责同志出席介绍有关情况，并答记者问。

  近日，《山西省人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）正式印发实施。作为未来五年全省人社事业发展的施工图，《规划》对标国家部署、立足山西转型实际，围绕6个方面38项具体任务、9个专项推进工作，凸显“投资于人”的鲜明导向，加强人力资源开发利用；突出高质量充分就业，构建就业友好型发展方式；突出回应群众新期盼，健全更加优质可持续的社会保障体系；突出人事人才赋能创新，以创新引领全省转型发展；突出新形势下劳动者权益保障，构建和谐劳动关系五大鲜明导向。未来五年，我省人社工作将聚焦抓就业促发展、优服务兜底线、提技能育人才、促增收保权益四大重点领域精准发力，持续夯实民生根基、服务全省高质量转型发展。

  省人社厅党组书记、厅长雷健坤表示，省人社厅将在省委、省政府的坚强领导下，全力推动《规划》实施，把规划的施工图，一步步变成群众可感可及的具体实事和实实在在的幸福感与获得感。

  锚定高质量充分就业

  多点发力稳岗位、提质量、保民生

  促进高质量充分就业，是“十五五”人社工作的重中之重。如何让老百姓的“饭碗”端得更稳、更牢？省人社厅党组书记、厅长雷健坤介绍，将重点从四方面发力。

  一是齐抓共管构建就业友好型发展方式。推动各级各部门树立“管产业就要管就业、促消费就要促就业、上项目就要扩就业”的大就业观念，形成部门协同、区域联动、政企发力、同题共答的就业友好型发展方式。围绕传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，同步挖掘更多高质量就业岗位。深入推进稳岗扩容提质行动，千方百计做大就业“蛋糕”。

  二是靶向施策加强重点群体就业帮扶。始终把高校毕业生等青年群体就业摆在首位，进一步拓宽重点行业、基层岗位、中小微企业的就业渠道。对离校未就业毕业生提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐、1次培训或见习机会的“1131”实名服务，助力青年朋友们顺利就业。坚持外出务工和就地就近就业双向发力，深化省内外劳务对接协作，培育特色劳务品牌，常态化做好防止返贫就业帮扶。健全就业困难人员动态识别机制，提供全流程就业援助，确保零就业家庭动态清零。

  三是全力以赴抓实技能培训。深入实施“百行百业、人人出彩”职业技能培训行动，紧扣产业升级和企业用工实际需求，主动跟上人工智能等新技术变革带来的岗位新变化，大规模开展技能提升培训。

  四是精准高效优化就业服务供给。实施公共就业服务体系提质行动，着力打造“15分钟”就业服务圈。常态化开展公共就业专项招聘，组织分行业、分群体的“小而美”专场招聘，推行直播带岗、远程面试，实现岗位信息定向推送。进一步健全创业支持体系，努力构建政府鼓励创业、市场引导创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新格局。同时，持续规范就业市场秩序，营造公平有序、放心安心的就业环境。

  强化人才赋能转型

  全链条育才引才，夯实高质量发展支撑

  当前，山西省转型发展对高素质人才的需求愈发迫切，教育、科技、人才一体化发展也更加重要。人社部门将采取哪些举措，为全省转型发展提供更加有力的人才支撑？省人社厅党组成员、副厅长刘大宇给出答案——主动融入全省教育科技人才一体化发展大局，不断完善技能人才、专业技术人才培养、引进、评价、使用以及合理流动的全链条各环节政策举措和工作机制，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。

  在紧扣产业需求，校准育才方向方面，一方面，发挥技工教育、职业技能培训优势，围绕传统优势产业、战略性新兴产业等发展布局，优化技工院校专业设置，建强产教评技能生态链，深化产教融合、校企合作，把产业发展需求嵌入教学和培训全过程，输送更多适配技能人才。另一方面，深入实施专业技术人才知识更新工程，聚焦能源革命、智能制造等新兴产业、未来产业开展高级研修，推动院校培养、培训供给和产业需求精准匹配。

  在依托平台载体，激活创新要素方面，做强博士后“两站一基地”，推动“链主”企业、科研院所布局博士后平台，吸纳青年科研人才投身关键技术攻坚，加快建设产学研融合的博士后培养使用和创新创业平台。持续深化职称制度改革，坚持破四唯、立新标并举，加快建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的专业技术人才评价体系，引导广大专业技术人才投身技术攻关、成果转化。充分发挥专家服务基层机制作用，推动高层次人才、专家资源服务生产一线，助力企业破解生产难题。

  在强化服务供给，建优人才生态方面，编制发布重点领域人才需求目录，加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，既支持科研人员走向产业一线，也鼓励一线技能人才参与技术革新，有力促进两类人才融合发展。升级“三晋人才”一体化服务平台，做好留学回国人才、高层次人才服务保障，培育高品质人才发展环境。

  深耕社保普惠升级

  织密全民保障网，适配新业态新需求

  社保事关千家万户切身利益，是群众高度关注的民生重点。针对群众关切的社保待遇提升、服务优化等问题，省人社厅党组成员、省社会保险局局长王涛在发布会上表示，未来五年，我省将锚定覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的发展目标，以系统推进社保体系提质升级为抓手，拿出一系列看得见、摸得着的务实举措，不断增强三晋人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  社保兜底提质，筑牢多层次社会保障网。持续规范落实基本养老保险全国统筹制度，确保全省每一位退休人员的基本养老金都能按时足额发放。积极扩大企业年金覆盖范围，深入实施个人养老金制度，加快发展与工资收入相匹配的三支柱养老保险体系。针对城乡居民养老保险，进一步优化缴费档次设置，逐步提高基础养老金标准，鼓励有条件的村集体对参保居民给予参保缴费补助，把“多缴多得、长缴多得”的激励机制落实落细。

  扩面覆盖增效，把更多群体纳入社保安全网。“十五五”期间，将延续社保补贴政策，引导更多灵活就业人员、新就业形态人员参加职工养老保险。严格落实困难群体参加城乡居民养老保险的帮扶政策，巩固困难群体应保尽保的成果。持续扩大失业保险、工伤保险的覆盖面，分步骤、渐进式推进新就业形态人员职业伤害保障试点，建立“人社部门监管、商保机构经办、平台企业协同”的三方协作机制，把更多新就业形态劳动者纳入职业伤害保障范围，守护好新业态从业者的劳动权益。

  经办服务升级，打造三晋特色智慧社保便民服务圈。拓展社保服务渠道，全力构建线上为主、窗口为辅、基层补充延伸的社会保险一体化公共服务体系。加快完善全省统一的社保公共服务平台，持续提升社会保险领域“高效办成一件事”服务，推动更多关联事项“智能联办”。深入开展“社保服务进万家”，进一步拓展和延伸社保服务社区村村全覆盖，持续完善省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）五级社会保险服务体系。深化“社银合作”，支持更多银行网点加入社保服务网络，积极打造“社银”合作标准化、示范性社区，实现社保服务“就近办”、服务群众“零距离”。本报记者 韩林芳

  发布会问答摘编

  1、记者：请问“十五五”期间，我省将采取哪些针对性举措，维护外卖骑手、网约车司机等新业态劳动者的合法权益？

  省人社厅党组成员、省社会保险局局长王涛：“十五五”期间，我们将重点做好以下五个方面的工作：一是加强统计分析，夯实数据支撑工作基础。建立平台企业用工情况报告制度，开展新就业群体用工形势分析，让政策制定更精准、更有效。二是通过加大政策宣传力度、加强行政指导、实施专项行动、强化监督检查等，督促企业依法合规用工，压实平台企业用工主体责任，为平台企业划红线，为新就业形态劳动者兜底线。完善平台劳动规则和算法监管制度，推动劳动者与平台企业就劳动规则和算法开展协商，促进平台企业、平台用工合作企业与新就业形态劳动者共赢发展。三是健全社保制度，不断扩大社保覆盖范围。鼓励支持新就业形态劳动者参加职工养老保险，实施灵活就业人员预缴企业职工基本养老保险费政策。大力推进新就业形态人员职业伤害保障试点工作，建立“人社部门监管、商保机构经办、平台企业协同”的三方协作机制，加强职业伤害预防靶向治理。四是推动企业广泛设立劳动争议调解委员会，凝聚劳动争议调解、人民调解、司法调解工作合力，推动劳动纠纷及时就地化解。依法依规立案查处劳动保障违法行为，切实维护新就业形态劳动者合法权益。五是完善配套相关政策，分类分层健全劳动者权益保障制度，确保我省政策与国家顶层设计同频共振、有效衔接。

  2、记者：请问我省“十五五”期间在落实国家部署、推进职业技能培训方面，有哪些总体考虑和重点举措？

  省人社厅党组成员、省就业服务局局长杨建国：我省紧扣国家部署，立足山西实际，未来五年将实施“百行百业、人人出彩”技能提升行动，总体思路是：以“技能照亮前程”为牵引，以“产教评”深度融合为路径，推动职业技能培训从“任务完成型”向“产业贡献型”转变，为全省高质量发展提供坚实的技能人才支撑。

  今年的工作举措，概括起来是“五个聚焦”。第一，聚焦产业需求，围绕传统产业升级、战略性新兴产业、特优农业、现代服务业、文化旅游融合五大重点领域，分层分类开展培训。全年计划开展补贴性职业技能培训35万人次以上。第二，聚焦重点群体，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”项目化培训模式，推动培训和就业协同联动，帮劳动者学到真本事、端稳就业碗。第三，聚焦企业主体，重点支持龙头企业、“链主”企业打造产教评技能生态链。针对民营企业分布散、组织能力弱的实际困难，探索发挥开发区管委会、行业协会的桥梁纽带作用，统一组织培训。第四，聚焦青年学生，推进“双证”模式进校园。面向应届毕业生开展职业技能等级评价，推行“学历证书+职业技能等级证书”双证模式，构建“多能型”复合人才培养体系。第五，聚焦平台建设，打造“赛、展、演、会”一体化技能展示平台。建强高技能人才培训平台，加大省级高技能人才培训基地和省级技能大师工作室建设力度。