完善公司治理是深化国资国企改革、推动高质量转型发展的首要任务

在全省国企改革“大招”频出的当下，作为“主要舵手”的山西省国资运营公司一举一动亦备受关注。

8月10日，省国资运营公司举行党委中心组学习会，专题学习了中国人民银行前行长周小川近期发表文章——《公司治理与金融稳定》，这也是2020年7月13日专题学习中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清文章《完善公司治理是金融企业改革的重中之重》后，省国资运营公司党委中心组学习会再度聚焦“完善公司治理”。

山西资本圈注意到，省国资运营公司党委书记、董事长郭保民在谈及学习体会时表示：完善公司治理是深化国资国企改革、推动高质量转型发展的首要任务。两篇重要文章，虽然强调的是金融企业的公司治理，但对于国有企业完善法人治理，同样具有重要的借鉴意义：

一是进一步认识到公司治理的极端重要性。深刻认识到无论是金融企业还是实体企业，无论是国有企业还是民营企业，好的治理结构都具有优化基因、推动长效发展的作用，不仅能够充分发挥股东、管理层、员工等各类利益相关者的积极性，形成正向激励机制，推动企业沿着正确方向发展，还能有效应对内外部风险，实现可持续发展。

二是进一步规范董事会科学化建设，深入推进董事会规范化、专业化运作，加强董事会内部制衡约束，更好地发挥外部董事作用，切实提升董事会决策的独立性和科学性，使董事会真正成为企业决策主体。充分发挥直属子公司党组织的领导作用，选好直属子公司党委书记和董事长这两个“一把手”，切实发挥好子公司的工具作用。

三是进一步履行好出资人管资本的职责。国资运营公司承担着履行出资人职责，要按照出资人管资本的要求，指导省属企业和直属子公司合理设计调整股权结构，着力引入有利于企业长远发展、资本实力雄厚、管理经验丰富、符合企业治理文化的战略性股东，实现股权结构的市场化、法治化突破，着力解决企业在股东地位和作用上发挥不足的“原生”问题，以公司治理的改善来提升经营管理的专业化水平。指导省属企业和直属子公司加强参股管理，做到派得进人、管得住事、防得住问题，坚决防止“只投不管”。

四是进一步提升法人治理和管理水平。国资运营公司要以“六大提升工程”为抓手，不断夯实管理基础，持续开展管理创新，逐步建立健全系统完备、科学规范、运行高效的制度体系，不断提升治理水平和履职能力。

五是进一步强化风险防控意识。指导省属企业和直属子公司加强合规经营，强化成本管控，加强资金集中管控，强化大额资金支出管理。定期梳理排查苗头性风险，强化到期债券监测，做好应对预案，避免各类风险叠加碰头，切实筑牢严控风险的“防火墙”。

六是进一步强化纪律约束和教育。要从风险防控正反两方面典型中汲取经验教训，将压力传导下去、把责任压实到人，通过强有力的问责，倒逼党员领导干部强化责任意识，守土有责、守土尽责，严肃追究不履职、不当履职和不当激励等行为责任，以廉政建设为公司治理保驾护航。

另外，省国资运营公司在7月30日召开的党委中心组学习会上，传达学习《山西省省属企业违规经营投资与重大决策终身责任追究实施办法》和《民法典》，前者为山西近期出台的旨在规范省属企业经营决策的重磅政策文件，后者则为今年刚刚通过的重磅法律文件，所以此次集中学习的最终落脚点毫无疑问同样是“瞄准”公司治理。

而除了上述三次党委中心组学习会“聚焦”完善公司治理外，随着今年初国资监管体制改革和推进国资运营公司试点的全面启动，山西省委省政府在对省国资委和原国投公司领导班子集中调整的同时，还决定对国投公司更名和重新明确职能定位。

“重装上阵”的省国资运营公司自身和省属国企治理体系改革亦随之全面提速：一方面，省国资运营公司内部按照功能化、扁平化、高效化的要求，进行重新定位和功能重塑，包括晋创投资更名揭牌、启动机关建设“六大提升工程”等；另一方面，推动公司自身和省属国企全面启动“六定”改革等，省国资运营公司和太重集团已率先启动“六定”改革。

与此同时，山西省还相继出台了《山西省省属企业违规经营投资与重大决策终身责任追究实施办法》、《关于加强和改进省属国有企业投资决策的若干意见》、《山西省国有资本运营有限公司履行出资人职责指引》、《山西省国有资本运营有限公司授权放权清单（2020年版）》等重磅政策文件，显然均意在提高省国资运营公司和省属国企经营投资决策及企业管理水平。

所以在此背景下，除了省属国企专业化重组备受关注外，山西省属国企治理体系改革同样值得关注。